2008年11月4日台湾和大陆在哪些问题上达到了共识

星座作者 / 月后网 / 2026-05-03 02:43
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①《海峡两岸空运协议》,两岸客运包机将在原有周末包机的基础上,增加航点、班次,调整为常态化包机。运载两岸货物的两岸货运直航包机,也将飞航于两岸多个航点城市之间。

②《海峡两岸海运协议》,大陆方面开放63个港口、台湾方面开放11个港口作为直航港口,两岸船舶经许可后可从事两岸间客货直接运输。

③《海峡两岸邮政协议》,两岸邮件将不再需要经第三地转包,而是通过空运或海运直航方式将邮件总包直接运送至对岸。

④《海峡两岸食品安全协议》,双方同意相互通报食品安全信息,遇到重大食品安全事件时将即时沟通并协调处理。

台海大三通的意义

2008年11月04日 大陆海峡两岸关系协会长陈云林与台湾海峡交流基金会董事长江丙坤四日在台北签署《海峡两岸空运协议》,

依据本协议第一条、第三条、第五条及第六条,议定具体安排如下: 双方同意由两岸航(空)管部门以适当方式,就建立北线台北与上海飞航(行)情报区直达航路、航(空)管交接程序进行联系并作出具体安排。

北线飞航路线为:

自B五七六 BERBA点(N27°04′41〞E123°00′00〞)经双方议定之航管交接点A点(N27°26′20〞E122°25′19〞)至东山双向使用。 (一)承运人:双方同意各自指定二或三家航空公司经营货运包机业务。

(二)航点:台湾方面同意开放桃园、高雄小港,大陆方面同意开放上海(浦东)、广州作为货运包机航点。

(三)班次:双方每月共飞六十个往返班次,每方三十个往返班次。其中,双方上海(浦东)、广州两个航点每月每航点各飞十五个往返班次。在每年十月至十一月间的货运旺季,双方可各自增加十五个往返班次。

(四)商务安排:双方航空公司采商业合作方式经营,并向双方航空主管部门备案后实施。 (一)航点:台湾方面同意将已开放的桃园、高雄小港、台中清泉岗、台北松山、澎湖马公、花莲、金门、台东等八个航点作为客运包机航点。大陆方面同意在现有北京、上海(浦东)、广州、厦门、南京五个周末包机航点的基础上,开放成都、重庆、杭州、大连、桂林、深圳、武汉、福州、青岛、长沙、海口、昆明、西安、沈阳、天津、郑州等十六个航点作为客运包机航点。

(二)班次:双方每周七天共飞不超过一百零八个往返班次,每方各飞不超过五十四个往返班次。其中台湾方面至上海(浦东)的班次不超过二十个往返班次。今后视市场需求适时增减班次。

(三)其它事宜:客运包机常态化安排实现后,此前的节日包机安排不再执行。春节期间可视情适量增加临时包机。

(四)邮件运输:双方同意利用客运包机运送双方邮件。

空运直航、海运直航、通邮等决议的正式启动,也象征着两岸经贸迈入了新的里程碑。内容如下:

今年七月以前,台湾赴大陆的旅客,多半要经由港、澳转机,到了当地往往须费时近一天的时间。开放周末包机直航后,虽免去转机之苦,但仍须绕行香港飞航情报区,并未达到真正直航及便利的目的。二次“江陈会谈”之后,即决议将周末包机扩大为平日包机,不但航班由目前的每周36班增加为108班,大陆航点增加至21个,也省却了绕行香港的远路,大大节省了往返两岸的时间。直航后,台北至上海仅须82分钟,甚至比搭高铁至高雄还快,而由于航程的缩短,航空公司及旅客节省之时间及成本,估计每年可达30亿元以上。

在海运方面,以往船舶从台湾出海,须弯靠琉球石垣岛,才能开往大陆港口。但在海运直航后,不须再弯靠石垣岛,平均节省的航行时间约16至27小时,估计每年可节省的成本可达数十亿元。而随着两岸海运直航,台湾农产品销往大陆的时间,也将由8天缩减为4天,新鲜度及品质都可以确保,且约可增加两成的台湾水果出口到大陆。另外两岸通邮,除了原本的挂号邮件外,还将扩大开办包裹、快捷、邮政汇兑等业务,使的两岸邮汇更为便利。

事实上,随着大陆经济的蓬勃发展,大陆已是台湾最大的贸易伙伴及最大的对外投资基地,来往两岸的旅客已高达497万人次,但碍于过去两岸不能直航,不但增加民众及企业的时间与运输成本,更影响台湾经济的正常发展。因此两岸大三通,除了节省人员往返的时间成本,亦是推动两岸经贸正常化,维持台湾经济发展的重要关键。此外,自开放大陆观光客来台之后,但陆客来台的人数却不如预期,除了相关的旅游限制仍多之外,两岸之间的航班、航点不够密集也有关系。因此大三通后,两岸航班跟航点都增加,加上两岸航线的截弯取直,不但可节省时间,也有助于降低飞机票价及旅游团费,对于陆客来台的便利性将大为提高,也可望吸引更多的陆客来台。

但是就长远来看,大三通只是两岸经贸正常化的第一步,如何利用大三通,发展台湾成为台商的全球营运中心,外商的亚太营运中心,才是台湾经济是否能更上一层楼的关键。事实上,随着两岸大三通,两岸一日生活圈的形成,已改变台商投资及生活的型态。早上台北吃早餐,中午上海开会、巡厂、晚上回家吃晚饭的梦想已不再遥不可及,台商返台投资及长住的意愿也会大增。因此,两岸大三通正是吸引台商回流、根留台湾,发展台湾成为台商的全球营运中心的重要契机。政府在此时也应加强公共投资,改善投资环境,并加速行政流程,彻底解决厂商所需土地、人才、资金等问题,才能吸引更多的厂商回台投资。

另一方面,台湾的地理位置相当优越,刚好居于东北亚与东南亚的交接位置,飞往亚洲各大主要城市的时间都不长,因此有相当的条件成为国际企业在亚洲的营运或转运中心。因此,如何利用两岸大三通的契机,完善相关的基础建设及松绑法令限制,让货物及人员能更加自由的往来,并达到与香港及新加坡等地竞争的水准,才能吸引外商企业来台建构亚太营运据点,落实台湾成为亚太营运中心的目标。

民众期盼已久的两岸大三通,随着平日包机的起飞已正式启动,但受到全球金融海啸的影响,大三通的初期效应似乎未能达到民众的预期。但是展望未来,大陆明年的经济成长率预估为8%,虽是近年来的新低,但相对美欧主要“国家”接近零成长的水准,仍是全球最具成长潜力的“国家”,因此如何利用大三通,加强发展与大陆更紧密的经贸关系,尤其是搭上大陆内需市场快速发展的脚步,是政府急需努力的目标。就更长期的来看,两岸大三通只是第一步,未来如何利用本身的地理优势及经济条件,发展台湾成为台商的全球营运中心,外商的亚太营运中心,才是提升台湾竞争力的真正关键。

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