上半年财政预算执行情况报告相关话题近期引发广泛关注，我们特别整理了多维度信息，希望能为您提供有价值的参考。
2017上半年财政预算执行情况报告1
受市人民政府委托，现将2017年上半年全市及市本级预算执行情况报告如下，请予审议。
一、上半年预算执行情况
(一)一般公共预算执行情况。
1、收入情况。
上半年，全市完成一般公共预算收入592640万元，为年度预算(以下简称预算)的52.95%，比上年同期增长(以下简称增长或下降)12.51%。其中：地方收入390477万元，为预算的58.44%，增长13.32%;上划中央收入154518万元，为预算的42.85%，增长8.54%;上划省收入47645万元，为预算的52.64%，增长19.65%。
全市税收收入完成408311万元，为预算的46.31%，增长7.63%。其中：增值税(含改征增值税)120590万元，增长5.12%，如剔除?营改增?因素，同口径比上年同期下降3.06%。消费税29348万元，增长106.88%，主要是去年烟草批发零售环节消费税税率提高的翘尾因素带来增收。营业税75825万元，增长11.86%，主要受?营改增?全面推行前集中清缴欠税的影响有所增长。耕地占用税13327万元，下降10.62%，主要是项目建设占用耕地减少影响减收。契税19455万元，下降32.81%，主要是今年国家调整房地产交易环节契税营业税优惠政策，降低了对个人购买家庭唯一住房和第二套改善性住房契税税率。非税收入完成184329万元，为预算的77.59%，增长25.04%。数据显示，受国内经济结构调整、转型升级、行业产能过剩、实施结构性减税等因素的影响，我市制造业、采矿业、电力、热力、燃气及水的生产和供应业等传统行业企业生产经营困难，除消费税、营业税和个人所得税有一定幅度增长外，其余与生产和经营效益直接相关的税收均有不同程度的下降。
上半年，市本级完成一般公共预算收入128941万元，为预算的53.01%，增长13.42%，其中：地方收入完成73968万元，为预算52.35%，增长7.5%;上划中央收入完成49131万元，为预算的54.04%，增长26.3%;上划省收入完成5842万元，为预算52.96%，下降2.29%。
2、支出情况。
上半年，全市完成一般公共预算支出1700070万元，为预算的76.42%，增长26.11%。其中：市本级完成一般公共预算支出225463万元，为预算的66.76%，增长23.35%。主要科目执行情况是：
一般公共服务支出29.39亿元，增长23.48%。主要是调整机关事业单位工作人员基本工资标准影响。
农林水支出11.58亿元，增长0.31%。安排5.1亿元，用于种地农民耕地地力保护补贴发放和粮食适度规模经营主体的扶持。安排1.06亿元，支持全市异地扶贫搬迁工作和精准扶贫工作。安排森林生态补偿基金管护补助资金5111万元，支持林业生态建设。
教育支出31.34亿元，增长38.6%。安排义务教育学校公用经费保障机制经费893万元，逐步提高义务教育学校生均公用经费拨款标准。安排1380万元，落实农村义务教育薄弱学校改造计划。安排4099万元，支持高中教育、高等教育和职业教育发展。
社会保障和就业支出38.22亿元，增长33.82%。安排22.56亿元，用于补充各类社会保险基金。安排5.75亿元，落实城乡最低生活保障、临时救助、特困供养等政策待遇，城乡居民低保财政补助标准由每人每月350元提高到420元。安排1.4亿元，落实国有企业改制社保待遇。安排2.3亿元，落实各项就业优惠政策，支持大众创业、万众创新。
医疗卫生与计划生育支出21.51亿元，增长24.36%。安排13.15亿元，落实机关事业单位和城乡居民医疗保障制度，城乡居民医保财政补助标准由每人每年380元提高到420元。安排2.14亿元，基本公共卫生服务体系建设财政补助标准由每人每年40元提高到45元。安排6892万元，用于城乡居民医疗救助。
文化体育与传媒支出4亿元，增长75.85%。上半年全市完成人均公共文化财政支出达到90元。市本级安排7500万元，支持?一园两中心?建设;安排145万元，以政府购买服务方式支持周末广场**放映，上半年放映**520场次。
城乡社区支出6.28亿元，增长45.59%。主要用于支持城乡公共基础设施建设。
交通运输支出3.85亿元，增长16.88%。安排1.46亿元，落实成品油税费改革政策。安排7427万元，专项补助取消政府还贷二级公路收费项目。安排3554万元，用于国省干线公路建设和管护。
(二)政府性基金预算执行情况。
上半年，全市完成政府性基金收入87501万元,为预算的23.47%，下降13.76%。政府性基金支出113309万元,为预算的30.39%，下降19.49%。收支大幅下降的原因，主要是土地成交量连续两年大幅下降。上半年，中心城区招拍挂成交土地7宗(其中，二季度无一宗土地成交)，同比减少8宗，下降53.33%，已连续两年大幅下降(2015年同比下降21%);成交土地总价款16600万元，同比减少8500万元，下降33.81%，也连续两年大幅下降(2015年同比下降42%)。上半年国有土地使用权出让收入80092万元，下降14.48%，国有土地使用权出让相关支出也相应下降。
上半年，市本级完成政府性基金收入37718万元,为预算的19.79%，下降0.65%。政府性基金支出48804万元,为预算的25.61%，下降5.62%。
(三)市本级国有资本经营预算执行情况。
今年是市本级国有资本经营预算试编期的第三年。上半年，纳入市本级国有资本经营预算编制范围的6家国有企业，共上缴国有资本经营预算收入1741万元，为预算的100 %。其中：投资服务企业利润收入 1725万元，其他国有资本经营预算企业利润收入 16万元。
市本级完成国有资本经营预算支出1741万元，为预算的 100 %。其中：政府性债务还本付息支出 1684万元。
(四)市本级社会保险基金预算执行情况。
上半年，市本级社会保险基金收入97223万元，为预算的60.3%，增长32.3%。其中：保险费收入44001万元，财政补贴收入39854万元，利息收入2298万元，国企改革户转入10929万元，其他收入141万元。
市本级社会保险基金支出72551万元，为预算的39.7%，增长1.9%。其中：社会保险待遇支出72051万元，其他支出500万元。(各险种的具体情况详见《益阳市2017年1-6月财政预算执行情况草案附表》)
影响社会保险基金收支增长的主要原因：一是企业职工养老保险收入增长较快。主要是上级财政补贴收入比上年同期增加。二是机关事业养老保险收支进度滞后。主要是中央关于机关事业单位养老保险制度改革方案出台后，我省的实施细则尚在制定中，社保经办机构暂停了相关业务。三是城镇职工基本医疗保险基金收入进度较快。主要是大部分参保单位在上半年一次性缴纳了全年的.保险费。四是工伤保险基金收支增长较快。主要是老工伤改制等保险费收入增加，以及新增储备金支出和购买工伤商业保险支出。五是生育保险基金进度较快。主要是国家二胎生育政策导致生育人数增加。
(五)高新区一般公共预算和政府性基金预算执行情况。
上半年，高新区完成一般公共预算收入86767万元，为预算的52.43%，增长12.91%。一般公共预算支出完成73781万元，为预算的67.88%，增长6.18%。
上半年，高新区完成政府性基金收入10629万元，为预算的26.32%，下降26.80%。政府性基金支出完成11057万元，为预算的27.38%，下降34.38%。
(六)大通湖区一般公共预算和政府性基金预算执行情况。
上半年，大通湖区完成一般公共预算收入13239万元，为预算的53.56%，增长10.55%。一般公共预算支出完成76526万元，为预算的63.84%，增长19.67%。
上半年，大通湖区完成政府性基金收入517万元，为预算的12.80%，下降72.70%。政府性基金支出完成669万元，为预算的16.56%，下降71.66%。
以上预算执行详见《益阳市2017年1-6月财政预算执行情况草案附表》。
二、上半年主要工作情况
(一)积极支持区域经济发展。一是支持重点项目建设。筹措资金46.4亿元，推进交通、园区?两大会战?。争取洞庭湖生态经济区建设资金2935万元，加快洞庭湖生态经济区建设。二是支持企业发展。争取企业技术改造、节能创新以及中小企业服务体系和转型升级等项目资金1亿元，市本级财政筹措新型工业化发展专项资金4845万元，支持新兴产业发展。积极开展企业帮扶。出台了《益阳市财政局2017年财政帮扶企业行动方案》、《益阳市财政局2017年企业减负专项行动方案》，加强涉企收费项目管理，落实收费清单制度，切实减轻企业负担。三是支持政府融资平台公司转型和筹融资。围绕?十三五?重大基础设施和民生类项目的实施，支持融资平台公司筹融资，上半年融资平台公司新增融资35.7亿元。全市安排地方政府新增债券资金16.45亿元，其中市本级4.18亿元，支持国省干线公路建设、?一江三路?建设、?两房两棚?项目建设等。四是加大立项争资和招商引资力度。上半年全市立项争资到位资金131.2亿元，为年度工作目标的64%，同比增长19%。市本级财政安排招商引资和开放型经济发展专项经费1160万元，支持全市扩大开放和招商引资工作。
(二)不断深化财税体制改革。一是推进税制改革。落实国家和省部署，从今年5月1日起全面推开?营改增?改革，继续推进资源税从价计征改革试点。二是盘活财政存量资金。认真贯彻落实上级有关文件精神，市本级将预算结余资金以及连续结转2年以上无需支出的结转项目资金全部收回预算统筹管理，全部转入预算稳定调节基金。政府性基金预算结转资金超过该项基金当年收入30%的部分，全部调入一般公共预算统筹使用。部门单位结余资金已全部纳入年度部门预算统筹安排，由预算单位按预算管理程序重新申报预算项目安排支出。三是推进政府购买服务工作。出台《益阳市市本级政府购买服务指导目录》，建立政府购买服务改革信息报送机制，逐步形成了统一有效的政府购买服务工作机制。四是推广运用PPP模式。制定了《益阳市人民政府关于推广运用政府和社会资本合作模式实施意见》，上半年全市财政部门征集政府和社会资本合作(PPP)项目30个，投资总额299.1亿元，其中?一园两中心?PPP项目等8个项目被省财政厅确定为第三批省级示范项目。全市已有2个项目进入执行阶段,8个项目进入采购阶段，7个项目进入准备阶段，13个项目进入识别阶段。五是积极推进财政涉农资金改革试点。紧紧围绕现代农业改革试验区建设，扎实推进农业?三项补贴?改革，将粮食直补、农资综合补贴、良种补贴合并为?农业支持保护补贴?，用于耕地地力保护和粮食适度规模经营，支持新型农业经营主体步入规模化、集约化、科技化发展轨道。强力推进?财银保?改革试点工作，创新金融支农机制。截止6月底，全市发放经营主体?财银保?贷款79笔，共4050万元，占全省的46.92%。统筹谋划，积极开展涉农资金整合试点。指导安化县开展了以精准扶贫为平台统筹整合使用财政涉农资金试点，帮助南县开展了涉农资金整合优化试点，指导7县市区以高标准农田建设为平台开展了涉农资金整合试点。
(三)努力规范财政管理。一是加强预算管理。市本级完善了全口径预算管理体系。继续推进预决算公开，2015年预算执行情况、2017年政府预算和2015年市本级决算全面向社会公开，2017年市级部门预算和?三公?经费公开实现了除涉密部门之外的全覆盖。探索实行中期财政规划，建立跨年度预算平衡机制。二是加强政府债务管理。加强了政府性债务的动态管理，稳步推进政府债务化解工作。2017年全市落实地方政府置换债券规模130.7亿元，其中市本级51.9亿元，用于置换政府存量债务。落实地方政府新增债券资金16.45亿元，支持我市重大基础设施和公益性项目建设。三是加强预算绩效管理。全面实施绩效目标管理。将2017年度预算部门所有财政性资金纳入绩效目标管理范围。开展预算绩效自评。将所有预算部门(单位)2015年度预算支出全部纳入绩效自评范围。建立中介机构库。市本级通过公开招投标，选取中介机构10家，其中会计类6家、工程类4家。四是加强行政事业单位国有资产管理。启动市直机关公务用车制度改革工作。出台了我市公务用车改革总体方案，6月底之前市直参改单位待处置车辆全部实现了封存停驶。扎实开展国有资产清查和处置工作。市本级共受理单位申报资产拍卖、核销、报废等处置十二宗，上缴处置收入780余万元。
(四)切实加强财政监督。一是强化财政投资评审。上半年，市本级共审查工程预算项目200个，评审金额8.5亿元，审减金额1.7亿元，审减率19.81%;审查工程结算项目89个，送审结算金额3.6亿元，已审2.6亿元，审减金额2627万元，审减率10.18%。二是加强政府采购管理。上半年全市政府采购规模达27.9亿元，整体节支率1.9%。三是加强财政财务监督。开展区县(市)换届财务检查、新农合医疗基金和城镇居民医保基金检查、市直行政事业单位机关运行经费检查等专项行动。四是加强乡镇财政监督。进一步贯彻落实《湖南省乡镇财政管理条例》，加强乡镇财政资金监管。认真开展?雁过拔毛?式腐败专项整治工作，对存在的问题进行了认真整改。
上半年，面对经济下行、收入增长缓慢的严峻形势，全市财税部门认真落实稳增长、调结构、惠民生、防风险的各项政策措施，全力支持?大会战、大整治、大帮扶、大招商、大拆迁?，积极争取上级支持，盘活财政存量资金，狠抓预算执行管理，全市财政运行总体平稳，预算执行情况较好。一般公共预算收入实现了?时间过半，收入预算完成过半?的工作目标;一般公共预算支出进度明显加快，中央、省和市部署的重大政策、重点工程和民生项目都得到了较好的保障。
同时，预算执行中也反映出一些突出问题，主要是传统支柱行业税收下滑，重点税源企业增收困难，财政收入增量中税收比重下降;?营改增?等国家减税降费政策带来的财政减收压力，全面落实工资改革、社保制度改革等刚性支出不断增加，财政减收增支因素不断累积，收支矛盾将更加突出。加上今年防汛救灾和灾后重建带来的财政支出压力，后阶段市县两级财政运行将面临较大困难。
三、下半年主要工作措施
下半年，经济下行压力还在持续，政策性减收效应还将进一步显现。我们在继续抓好收入征管、财税改革的同时，要紧盯住年初的收支预算，努力争取上级支持，推动积极的财政政策加力增效，做好后阶段的预算执行工作，为经济社会发展和民生改善提供财力支撑。
(一)全力支持项目建设。一是支持重点项目建设。积极筹措和调度资金，支持实施大益阳城市圈和东进东接两大战略，认真落实《益阳市干线公路建设?519?行动实施方案》，加快推进重点项目工程建设进度，千方百计推动财政资金形成实物工作量，努力增强投资对地方经济增长的拉动作用。二是加快推进PPP项目建设。充分利用当前社会资本充裕、资金成本较低的契机，加快推进，以点带面，做成示范。积极争取财政部和省财政厅对我市PPP项目的资金支持。三是继续做好企业帮扶和财源税源培植工作。围绕?帮减负、帮营销、帮环境、帮项目、帮融资?五个重点，扎实开展企业帮扶。落实降税清费政策，切实减轻企业负担。加强涉企收费项目管理，对涉企行政事业性收费、政府性基金和实施政府定价或指导价的经营服务性收费，加强目录清单动态管理。加大资金支持力度，重点扶持一批战略性新兴产业和地方特色产业，努力培植税源财源。扶持中小企业信用担保机构发展，通过支持银行信贷、企业债券、股权融资、企业上市等多种方式帮助缓解企业融资难题。
(二)突出抓好增收节支。切实加强税源调查和分析，加强收入调度，进一步完善征管措施，继续强化税收协控联管工作机制，堵塞征管漏洞，加强收入征管。同时，严格贯彻中央?八项规定?、省委?九项规定?、市委?十项规定?精神，坚持厉行节约，做好过紧日子的准备。严格预算约束，大力控制?三公经费?等开支，腾出更多财力用于保障机关事业单位工作人员政策性待遇落实和养老保险制度改革，支持全市精准扶贫、防汛抗灾和灾后重建等工作。
(三)着力加强财政监管。加强财政性资金的统筹管理，加大财政存量资金盘活力度，加快结余结转资金执行进度，严格控制新增结余结转资金。加强财政绩效评估工作，不断提高财政资金使用效益。推进地方财政内控制度建设，积极探索制定预算管理内部控制规范，完善支出定额标准，加强项目库管理，努力做好2017年市本级部门预算编制工作。认真整改?同级审?指出的预算管理和预算执行中的问题，认真落实人大的决定决议，进一步提高财政管理水平。
大同区是黑龙江省大庆市的一个市辖区，位于大庆市西南部。大同地处松嫩平原西部，大庆市区南部，是五个行政区中最大的区。幅员2235平方公里，人口25万（2004年），有汉、满、蒙等18个民族。下辖8个乡镇，58个行政村，315个自然屯，6个街道办事处，18个社区。
2019年3月，被水利部公布为第一批节水型社会建设达标县（区）。
基本介绍 中文名称 ：大同区 外文名称 ：Datong Qu 行政区类别 ：市辖区 所属地区 ：大庆市 下辖地区 ：辖6个街道、4个镇、4个乡 电话区号 ：0459 邮政区码 ：163000 地理位置 ：大庆市南部 面积 ：2235平方千米 人口 ：25万人（2004年） 方言 ：北方方言 气候条件 ：温带季风气候 著名景点 ：松基三井 车牌代码 ：黑E 历史沿革,民国时期,建国以后,行政区划,地理环境,地形地貌,气候,经济发展,第一产业,第二产业,自然资源,油气资源,土地资源,社会事业,住房,通讯,旅游景点,交通,城市荣誉, 历史沿革 民国时期 原属肇州县管辖，1946年2月，设定第五区。 建国以后 1955年5月，改为大同区。1956年并村划 乡撤销区的建制，乡、镇由县直辖。1959年11月，以“松基三井”所在地（今高台子镇永胜村）为中心，设立大庆区，隶属肇州县。 大同区 1956年并村划乡撤销区的建制，乡、镇由县直辖。 1959年11月，以“松基三井”所在地（今高台子镇永胜村）为中心，设立大庆区，隶属肇州县，管辖肇州县所属的民众、新主、中心、联合、大庆和肇源县所属的大官、兴隆等7个公社。 1960年5月，将大庆区划归安达市管辖，1964年2月更名为大同区。 1965年5月，恢复安达县，撤销大同区，将原大同区所属各公社全部划归安达县管辖。 1875年，蒙古牧民和山东移民在此居住，称为大通。 1978年4月16日，经省革委会批准，将安达县所属的大同镇、高台子、八井子、庆阳山、老山头、葡萄花、兴隆泉、祝三、大青山、双榆树等10个公社和红旗林场、立志办事处划归安达市管辖，同时复设大同区（1979年7月16日，省革委会正式批准），管辖原大同区管辖的公社。 1979年12月，安达市更名为大庆市，隶属大庆市管辖。 1992年，大同区位于市境南部，东北与安达市接壤，东南与肇州县毗邻，西南与肇源县分界，西北与杜尔伯特蒙古族自治县相连。 行政区划 大同区辖6个街道、4个镇、4个乡、18个社区、58个村委会。 庆葡街道、高台子镇街道、林源镇街道、立志街道、新华街道、大同镇街道、大同镇、高台子镇、太阳升镇、林源镇、祝三乡、老山头乡、八井子乡、双榆树乡 地理环境 大同区地处松嫩平原的中西部，大庆市区南部，东北与安达市接壤，东南与肇州县毗邻，西南与肇源县分界，西北与杜尔伯特蒙古族自治县相连。全区总面积2235平方千米。 大同区 地形地貌 大同区境内无山无河，是波状起伏的冲积平原，仅有岗、平、洼三种地形。西部有风积漫岗，东部为起伏不大的平地。岗地较为普遍，但分布最多的是位于大同西南部的老山头公社。十一道黄土岗遍及全社，较大岗子有三个，其中老山头岗为最大，长达三十多华里，贯通老山头和庆阳山两个公社，最高点约海拔一百六十八米。其次，岗地较多的是西部双榆树公社和北部的兴隆泉公社，这两个公社的岗地面积约占本社总面积的百分之四十五。平地主要分布在本区东部和中部，面积约占全区总面积的百分之五十左右。其中，祝三、大青山、大同三个公社平地面积约占本公社总面积的百分之七十以上。其它公社也都有大小不等的平地面积。洼地遍布于全区各地。东部和中部多是无水岗洼地。西部积水洼地较多，形成大大小小自然泡泊，面积约占总面积的百分之五。 气候 大同区属于中温带大陆性季风气候。由于冬半年受高空西北气流控制，夏半年受太平洋高压西伸北跃的西南气流影响，因此，冬半年严寒、少雪、多西北风；春季干旱、少雨、多大风；夏季高温、多雨、光照足，多南风；秋季温凉晴天多，气温逐渐降低转冷。 经济发展 农业以设施农业为重点，提升现有8.5万栋棚室综合效益，发展标准化示范园区32个、千栋棚室园区55个、精品园区31个，棚室利用率保持在98%以上，果蔬年产量30万吨，果蔬总产值12.5亿元，用10%的土地创造近40%的种植业产值。根据土壤、气候和农民种植习惯，建设谷子、高粱等杂粮基地12.1万亩。依托吉林圣基、同舟饮片等企业，发展种植板蓝根、月见草、白芍等中药材基地7万亩，成为全国最大的板蓝根生产基地，并通过国家GAP认证。工业经济培育了农产品深加工、油气化工、新能源“三大主导”产业，累计建设大庆老窖、同舟饮片、大唐风电等重点项目52个，新增规上企业7家；实施大同工业园区北扩工程，成功晋升省级园区。第三产业步入了传统商贸、电子商务、乡村旅游“三维共进”发展轨道，凯达商贸、丰华汽车城等大型商业项目建成投用，建设电商孵化基地1处。 农业经济构建了果蔬、粮食、畜牧“三位一体”发展格局，增加值年均增长15.9%。棚室总量由3.8万栋发展到8.5万栋，成为全省最大的棚室果蔬生产基地；高效经济作物发展到40万亩，粮食年均产量10亿斤以上，跻身“全国产粮大县”行列；建设规模养殖场区35个，畜牧业增加值年均增长12.7%。工业经济培育了农产品深加工、油气化工、新能源“三大主导”产业，增加值年均增长6.7%。投资73亿元，累计建设大庆老窖、同舟饮片、大唐风电等重点项目52个，新增规上企业7家；实施大同工业园区北扩工程，成功晋升省级园区。第三产业步入了传统商贸、电子商务、乡村旅游“三维共进”发展轨道，增加值年均增长14.7%。凯达商贸、丰华汽车城等大型商业项目建成投用，新增品牌店62家；建设电商孵化基地1处，培育引进电商企业15家，实现营业额1.3亿元；发展AAA级景区1处，累计实现旅游收入3.2亿元。 第一产业 截止2012年，大同区粮经饲比例达到49.1：48.9：2，打机电井428眼，农田小井6064眼；造林5.1万亩，绿化村屯100个，其中处级领导绿化点31个；放养大鹅157万只，牛、猪、羊32.5万头（只），牧业产值3.2亿元。第一产业实现增加值3.6亿元，同比增长39.5%，农业经济增幅较大。 大同区 第二产业 截止2012年，项目建设取得新进展，开发论证、储备项目200个，建设项目11个，引进资金7.2亿元。实现工业增加值3.3亿元，利税9964万元，同比增长6.9%和8.2%。 大同区 自然资源 油气资源 大同区石油地质储量4.42亿吨，天然气可采储量1.17亿立方米，年输送天然气总量3亿立方米，除输送哈尔滨及其它地方套用外，尚余大部分天然气可利用。 土地资源 截止2009年，大同区共有耕地86万亩，草原104万亩，水面58万亩，林地62万亩，工业区内可开发利用土地2488万平方米。 社会事业 累计投资40.2亿元，实施重点项目85个。改造棚户区7.7万平方米，开发和谐嘉园、学府公元等商住小区8个53.8万平方米，实施大型热源、文化中心等功能项目29个；新打水源井10眼，完成天然气入户1.3万户；铺修城市路网5.2万平方米，新上计程车200台、公车10台，校车实现全覆盖。建设农民示范新村3处，八井子民强新村成为全市样板，高台子镇、林源镇纳入全省“百镇”建设工程；改造农村泥草（危）房4770户、安全饮水工程58处，铺修农村公路73.4公里、村屯巷道270万平方米，改造平交道口266处，打造省级美丽乡村示范村9个。深入开展城乡环境十项综合整治，建立健全格线化管理机制，城区清雪机械化作业率提高到80%，顺利通过国家卫生城市复审；实施“天眼”工程，安装城乡监控探头450处。完成大广辅线、萨大路沿线等绿化项目15个，新增城市绿地55.7万平方米，森林覆盖率由14.7%提高到15.7%，大同被评为省级生态示范区，城乡功能和人居环境显著提升。 民生领域累计投入30.4亿元，占公共财政预算支出的62.4%。最佳化公共服务，建设社区服务综合体7处，创建省级样板社区6处；新改建学校、幼稚园68所（处），全区中国小校由75所整合到57所，大庆市第三十五中学迁入新址，同祥学校建成投用；新改建乡镇（社区）、村级卫生院所58个，大庆市中西医结合医院发展成为庆南地区中心医院；建设公共文化体育活动场所128处，文化中心的建成填补了大同没有城市规划馆、历史陈列馆和图书馆的空白。提高保障水平，实施精准扶贫“十二法”，稳定脱贫891户2100人；发放各类救助资金1.6亿元，救助民众48万人（次）；改造公办敬老院2所，发展民营养老机构3个；新农合报销封顶线由6万元提高到15万元，参合率达到99.9%；实施被征地农民养老保险，“五险”净增8.6万人（次）；多渠道开发就业岗位1.7万个，城镇登记失业率控制在4%以内。维护安全稳定，在全市率先实施“平安乡村”建设，安全生产、信访形势总体平稳，社会秩序和谐安定。 累计实施各领域改革20项。成功享受到省建制县政策待遇，争取各类专项资金13.4亿元；完成社区、工业、卫生计生、市场监管等机构改革与调整，实行公务员职务职级并行制度；实施医疗卫生区、乡、村一体化改革，医联体建设走在全省前列；完成区国资公司及所属部分企业改制，国库实现集中支付；整合客运公司，完成大庆市第三十五中学管理体制变更；土地确权、公务用车、商事制度等项改革扎实推进。引进名校毕业生293人，选调、招考专业技术人员142人；区校合作实施项目14个，招商引资到位资金93.7亿元，外贸出口实现新突破。 住房 1945年初期，大同镇拥有公房3875平方米，这些房屋来自没收敌伪财产，并都是比较先进的全砖房和一面清房，用于 *** 机关和学校。 大同区 建国初，处于国民经济恢复时期，生产投资大，公用建筑发展缓慢，新建面积小，维修量大。1953年，按肇州县制发的《关于收缴城市建设费的规定》，对工商业者和城镇居民征集城建款，用于增添公共设施上（修厕所、设卫生箱，增加路灯数额等），使大同镇的环境保护工作得到加强。1958年，街内新建了门面美观的工人俱乐部（现大同镇影剧院）和百货商店、综合商店、大同一中等全砖房，在街面上的工、商、服务业，也都先后进行房舍改建和维修，使城镇面貌焕然一新。1959至1977年，公共建筑发展缓慢。其间，1964年由于石油基地北移，大同镇成为安达县以农业为主的小集镇，对原有房屋只本着“以租养房”的原则进行维修 和少许翻新。工、商、服务业的用房多靠自筹资金搞新建，用于城镇建设的国拨资金数额很小。1970年，大同地区国家拨款建筑面积为1685平方米，其中除给大同二国小300平方米、立志饭店202平方米，其余1183平方米建筑面积都给了农村学校和卫生院。1971至1974年，少许国家拨款的建筑面积都给了农村。 1978至1983年，大同区城镇公共建筑事业是一个大发展阶段。其间公共建筑总面积为63441平方米，其中：属于区机关建筑16963平方米，教育17622平方米，卫生3908平方米，文化设施8666平方米，工、商、财贸6046平方米，服务设施5874平方米，社会福利1324平方米，公、检、法3038平方米。这些建筑技术先进，样式新颖，一部分是由设计院帮助设计的，一部分是自行设计的。大同影剧院耗资一百三十万元，建筑面积为2369平方米，能容纳1200人。大庆市三十五中学（即大同三中）的教学楼和大同三国小教学楼都是适应新形势的先进建筑。 通讯 大同区通讯装机总量2万门，实现了光缆、微波通讯。 旅游景点 松基三井 1958年9月，松辽石油勘探局最早提出在肇州县“大同镇电法隆起”上安置“松基三井”的井位，蟛位的旁边有一个名叫高台子的小村庄。钻井队于1959年4月11日在那里开钻，从井深1050米处开始，连续在6个井段取出粉砂岩和细砂岩岩芯，都见到了油浸和含油现象。在场和赶来的专家经过认真的研究，果断地决定用原钻试油。1959年9月26日下午4时，松基三井喷出了工业油流。1986年松基三井碑被定为黑龙江省重点保护单位，1999年重修后改称为“松基三井纪念地”。 大同区 铁人纪念馆 铁人纪念馆位于大庆市解放二街8号，是1989年在“铁人王进喜同志英雄事迹陈列室”旧址上新建的。全馆总占地面积5.4万平方米，其中绿地面积3万平方米，主馆建筑面积1240平方米。在主馆前面广场平台上，两大片草坪间，耸立著一尊铁人王进喜手持刹把的高大塑像。绕过塑像，进入展览室，室内开放三个展厅，共陈列了200余幅照片和300多件珍贵实物，展示出了铁人的主要经历，他在大庆石油会战中的英雄业绩和大庆人的35年来学习铁人精神的情况。 交通 交通通讯方面，让通铁路贯通大同区，区域内有八个火车站点。大广高速纵贯大同区境内，其中大同段已于2011年10月正式通行。同时区内有萨大路、大肇、明沈、同昌等四条主干路和乡镇公路，大庆油田专用公路等。 城市荣誉 2019年3月，被水利部公布为第一批节水型社会建设达标县（区）。栏目精选：“水利局下一步工作计划”，欢迎阅读。
水利局下一步工作计划 篇1一、xxxx年水利工作情况
xxxx年，在x市局的关心指导下，我局积极践行新时期治水思路，统筹推进城乡水利建设，扎实落实各项度汛措施，着力强化水利服务管理，序时完成了各项工作任务，有力支撑和保障了全市经济社会平稳发展。根据通知要求，现将xxxx年工作总结和xxxx年工作计划简要汇报如下。
一、勇担当，善作为，年度工作取得新突破
（一）重点工程建设全面加快。加大对市人大一号议案的攻坚力度，高质量推进，严要求落实，项目建设取得了显著成效，为六稳六保提供了坚实水利支撑。建成上九圩港泵站及河道配套工程，泵站在汛期发挥了重要作用，景观绿化工程已全面完工。实施城市蓄水排涝能力提升工程，新建八圩港闸站，已通过完工验收。实施河道管理处南侧河与桃园路西侧河水系沟通工程，新建箱涵x座，工程已完工。推进中小河流治理重点县xx镇项目区、xx区水系联通工程xx片区项目建设，累计整治河道xx.xx公里，均已通过完工验收。实施民生实事农村河道疏浚整治罱河泥项目，完成河道疏浚xxx公里。
（二）防汛防旱取得全面胜利。一是强化防汛责任落实。严格落实防汛工作首长负责制，明确各单位防汛职责及责任人。全面细致排查度汛隐患，编制责任清单，制定度汛预案和除险消险措施。严格执行xx小时巡堤查险制度，全市共出动抢险队伍xx支xxx人次、巡堤查险人员x.x万人次，保障了堤防安全。二是加大水利设施修缮。组织实施长江堤防xx处防汛应急处理急办工程，落实资金xxx.x万元，确保我市安全度汛。组织对境内xx.x公里长江岸线及马洲岛周边进行水下测量，比照去年测量结果实施专项治理。三是提升应急处置能力。储备编织袋、土工布、木材、块石、应急水泵、照明设备等防汛物资，保障汛期应急启用。组织开展防汛应急抢险演练，增强了灾情应急处置实战能力。启动长江防汛应急响应后，我局将防汛指挥部前移至江堤第一线，x个片区江堤巡查小组昼夜奋战，共发现并有效处置堤防渗漏点xx处，获得省厅充分肯定。
（三）河长制工作成效显著。一是河长职责全面压实。围绕城区黑臭水体综合治理，多次召开河长制工作会议，全面夯实河道治理责任。联合市纪监委、政府办、效能办、文明办组织开展河长制工作专项督查x次，下发督查通报x份，推动xxx余项河道突出问题整改到位。二是河湖整治全力推进。开展骨干河湖两违专项整治行动，xxx处两违整治项目通过了x市级验收销号。完成xxx处市级河长履职河道、镇级河道两违项目专项整治并通过x市级验收。三是强化问题督察问效。加强交办问题的跟踪督办与督促整改，全年累计巡河市级河长xx人次、镇级河长xxxx余人次，办结河长交办单xx份、督办单xx份。
（四）水利管理水平有效提升。一是狠抓岸线整治。全面完成长江靖江段xx个岸线利用项目清理整治、整改规范工作，并通过了长江委、省厅复核验收。参与拆除黄普、永业、永泰三家企业，腾退生产岸线x.xx公里。二是强化堤防管理。常态化推进堤防管理范围内违章行为整治工作，共制止、拆除乱搭乱建xx起，清除堆放物xx处、耕翻种植xxx亩、杂树杂草xxx亩，修复堤防道路xx公里。开展新一轮全市河湖及水利工程管理范围划定工作，测量河道范围线xx公里，安装告示牌xx块，埋设界桩xx个。三是优化水情调度。持续强化清洁水源调度，有效保证河道生态基流，全市省考以上断面水质基本稳定在Ⅲ类水标准。沿江各闸站全年共计引水x.xx亿方、排水xx.x亿方，城区泵站动力提水x.xx亿方，为成功创成全国文明城市提供了有力的水环境支撑。通过科学有效调度，十圩港国考断面水质基本稳定在Ⅲ类水标准。四是统筹资源管理。全面推行农业水价综合改革，全市累计完成改革面积xx.xx万亩，已通过了省厅核验。组建农民用水合作组织xxx个，安装灌溉站计量计时设施xxxx套。实施水利工程管理范围第二轮确权划界，完成青龙港、七圩港、丹华港、渔婆港等xx公里二级河道及xx灌区外业测绘工作。
水利局下一步工作计划 篇2一、xxxx年工作总结
（一）重点水利工程稳步推进
积极推进水利项目前期工作，完成《大通安乐补水站工程项目建议书及可研报告》、《xx市农业灌溉供水保障规划》等编制工作。全力推进重点工程建设进度，完成投资x.x亿元，开工建设大通水库等五座中型灌区节水配套改造工程，完成新白塔河上段治理工程、川桥补水站工程、x座小水库除险加固工程等项目。完成秦栏河治理工程、金牛湖新区长兴一、二级站及渠道改造工程竣工验收。
（二）农村饮水安全巩固提升
完成xx镇、xx镇管网延伸工程，投资xxx万元。开展贫困人口饮水安全问题再排查和动态清零工作，助推脱贫攻坚，解决xxx户困难群众的饮水安全问题。进一步健全农饮工程监督管理制度，加强水厂运行管理指导，开展水质检测人员培训，确保水质检测准确有效，每月巡查规模水厂，及时通报要求整改，确保水厂正常运行。
（三）水旱灾害防御扎实有效
认真落实防汛抗旱责任制，明确各类水利工程管护主体和责任。科学调度水源，抗旱提前补水xxxx万方，疏浚引水通道xx公里，完成夏种任务。开展汛前检查，梳理水利工程险工隐患点xx处并组织验收销号。修编各类水利工程调度运用方案xxx个，完善防汛抢险应急预案xxx个。组织防汛抢险培训演练，提升基层防汛水平和应急处置能力，全市平稳度汛。
（四）河湖长制工作有名有实
积极创建白塔河城区段省级示范河湖，持续开展河湖清四乱工作，拆除非法造船厂x个，规范渔船xxx余艘，清运河道垃圾xxx余车，清除棚户xx个，清理种植x处。清理乡村沟渠水塘xxx处、生活垃圾x.x万吨、乱搭乱建xxx户。整改销号水利部、xx、x市河长办暗访督查交办问题xx个，组织对各镇街河长制工作开展暗访督查工作。
（五）水资源管理进一步规范
严格落实水资源用水总量和强度双控管理，对xxx家取用水户全面下达用水计划。对x家超审批取用水户重新论证审批。加强水资源监控能力建设，年取用地下水x万立方米、地表水x万立方米的xx家取用水户已全部安装在线监控设备。进一步完善水资源规划体系，编制水资源综合规划，完成xx镇化工园区和高新区水资源规划后评估工作。加大水资源费征收力度，实行按月征收，收取水资源费xxx余万元。开展县域节水型社会达标创建前期工作，积极推进节水型机关、节水型居民小区、节水型企业等节水型载体创建工作。
（六）水利行业管理逐步完善
加强水土保持监管，完成xx处违规生产建设项目整改工作。加强水管单位水利工程维修养护，投入资金xxx万元。开展川桥水库、焦涧水库、大通水库、时湾水库大坝安全鉴定工作。紧抓水利行业安全生产管理，全年未发生安全事故。推进七五普法工作，深化扫黑除恶专项斗争工作，强化水政执法工作，调解和查处水事违法案件xx余起。开展互联网+监管工作，强化水利行业信用体系建设。认真落实市委、市政府交办的各项工作任务，着力抓好水利系统文明创建、三城联创、秸秆禁烧、双拥、宣传、信访、综治、计生、招商引资、工会帮扶、房屋征收、关工委等各项工作。
水利局下一步工作计划 篇3一年来，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、政协的关心支持下，以及上级水利部门的精心指导下，市水利局紧紧围绕江河安澜、坚定两山理论、做好民生工程、强化行业监管工作目标，在防汛抗旱、饮水安全、水生态文明建设、水利工程监管以及自身建设方面做了大量工作，通过全体水利系统干部职工齐心协力，扎实工作，圆满完成了本年度各项工作目标任务。现将xxxx年工作开展情况总结和xxxx年工作计划如下：
一、xxxx年工作开展情况
（一）江河安澜保安宁
1.防御机制更加完善。全市牢固树立防大汛、抗大洪、救大灾的思想不动摇，健全防汛抗旱指挥体系，严格执行预警到乡、预案到村、责任到人的防汛机制。在具体工作中，突出三个重视，即重视组织领导、重视会商研判、重视发动群众；着眼三个依靠，即依靠法规预案、依靠军民结合、依靠先进科技；落实六个到点，即预报预警到点、宣传发动到点、力量预置到点、应急响应到点、转移安置到点、督促检查到点。
2.防御措施更加全面。始终坚持把人民生命安全放在首位的防御目标和以预防为主、防抗救相结合的防御方针，不断夯实我市防汛工程措施与非工程措施。一是强化工程措施，开展汛前检查和隐患排查，完成x处安全隐患整改，争取市级资金xxx万元；落实xx万元设计费，开展水库治理工作；争取市人民政府解决资金xxx万元开展大坝安全鉴定工作，目前正在开展大坝地质勘察方面工作；完成店子坪水库大坝防渗施工，总投资xxx万元；完成清江干流（xx）重点河段近期防洪治理工程，总投资xxxx万元，治理总河长x.xxxkm；小溪河、高桥河治理工程，完成总投资xxxx万元；二是完善非工程措施，全市共建成x个县级山洪灾害预警平台，自动雨量站xx个，自动水位站x个，简易雨量站xxx个，图像监测站x个，无线预警广播xxx个，设备到报率达到xx%以上。今年来，共计发布重大气象预报及实时水雨情信息xx次xxxx条。
3.防御成效更加显著。在市委、市政府的正确领导下、在州水利防汛分指挥部的大力支持下，通过提前预警、科学调度、安全转移、积极救灾等方式，取得了很好的防灾减灾效益。全市减淹耕地x.xxxx万亩，避免粮食减收x.x万吨，减少受灾人口x.xx万人，解救洪水围困群众x.xxx万人，避免人员伤亡x起xx人，减灾经济效益xxxxx.x万元，圆满实现防汛抗旱两个确保目标。
（二）绿水青山披锦绣
1.河库长制净化水生态。我市全面推进河库长制工作，抓好长江大保护，守护一江水，坚持人水和谐的绿色发展，加强河流管理保护，逐渐将全市河库长制工作向纵深推进。一是制定了《xx市全面推行河库长制实施方案（xxxx-xxxx年）》《xx市碧水保卫战示范建设行动实施方案》《关于将小微水体管理纳入河湖长制工作的实施方案》，细化工作任务，推进河库长制提档升级，构建了全市统一的水生态环境管理区化体系、建设体系和考核体系。二是扎实推推行x+x（三级河长、三员管理）河长制工作体系，督促各级河长加大巡河力度，加密巡河频次，目前我市市级河长累计巡河xx次，乡级河长累计巡河xxx次，河道保洁xxx次，解决河道问题xx余件。三是建立水库库长管理体系，全市xx座水库全部实行库长制。全年落实河长制经费xxx万元、库长制经费xxx万元、水库防汛值守费xx万元、水质检测费xx万元。四是完成xx年座水电站的生态修复工程和xx座水电站生态流量监控工作。对全市xx座水电站进行清理，编制了xx市水电站清理整改综合评估报告，其中列为整改类xx座，退出类x座，目前正在编制水电站一站一册整改方案。有效的保障了河流生命健康，推动了我市水能资源科学合理有序开发和可持续利用。
2.多措并举严控水资源。一是加大水法律法规宣传力度。充分利用世界水日中国水周纪念活动，出动流动宣传车在全市xx个乡镇播放水法律法规，共计共发放各类涉水法律法规宣传资料xxxxx余份，悬挂宣传横幅xx条，向全市人民发送节水爱水护水短信xx万余条。二是认真编制水资源规划。完成《xx市城市供水水源规划》《xx市郁江流域河道采砂规划》《xx市实行最严格水资源管理实施方案》《xx市水源保护规划》《xx市水功能区纳污能力分析报告》和《xxxx年xx市水资源公报》，全面及时掌握全市水资源开发、利用、保护和水生态情况，为政府及有关部门规划决策提供可靠的基础资料。三是严格水资源管理。xxxx年办理行政许可取水户x户，年许可水量xx.xx万mx，将一水厂、二水厂的取用水纳入国家级在线监控，xx有限公司各分公司和长虹水库南、北干渠、付家坝水库渠道的取用水纳入省级在线监控，对x个取水户、x个灌区取用水量进行实时在线监控，取用水总量在目标控制范围内。水功能区限制纳污实施监测，对xx个水功能区按月进行监测。四是严防水土流失。完成xxxx年度坡耕地水土流失综合治理项目东风项目区治理坡耕地水土流失面积xxx.xxhmx，完成投资xxxx万元；xxxx年新增水土流失防治目标xx.xxhmx，于xxxx年xx月上旬全部完成年度治理任务。
3.严格执法防止水污染。严厉打击涉河涉水违法行为，严格水土保持方案审批，为生态环境的保护与修复提供保障。加强日常巡查及执法监管，对全市河道、水库、水源地进行巡查，累计巡查xxx余人次，巡查河道xxx公里，共查处办理水事违法行为xx起，其中现场制止违法行为x起、立案查处xx起，办结xx起，下发《责令申报水土保持方案通知书》xx份。受理行政审批事项xx件，建设项目水土保持方案审批xx件，审批水土保持方案xx个，受理承诺制水土方案报告表x个，水土保持设施自主验收报备x个；长期坚持推进中央环保督察反馈意见的整改任务，牵头办理省级环保督察反馈问题xx件，已销号x件，牵头办理中央生态环境保护督察回头看反馈意见整改任务x件；征收水利规费xxx.xx万元，其中水资源费xxx.xx万元，水土保持补偿费xxx.xx万元，完成年度征收任务的xxx.xx%。
（三）行业扶贫惠民生
1.项目建设保障底线民生。一是完成西南片区四大五小九水厂建设项目，完成投资xxxx余万元。二是完成xxxx-xxxx年饮水安全补短板项目，完成投资x.x亿元。三是组织开展饮水安全清零工作，全局干部职工xx余人对各乡镇上报饮水安全清零村进行评估检查，全面摸排村民用水情况，扎实推进安全饮水固强补弱、冲刺清零工作，目前已完成全市xxx个村的清零任务。四是出台饮水安全两免一补政策文件及xx市农村供水工程运行实施方案。五是移民在建工程建设。完成峡口塘电站征地移民补偿xxx户及x个村民委员会共计xxxx.xx万元，涉及淹没区总面积xxxx.xx亩，其中土地面积xxxx.xx亩，水域面积xxx.xx亩；完成移民搬迁xx户xxx人，搬迁房屋建筑面积xxxx.xx㎡，生产安置人口xxx人。六是移民后期扶持工作。完成xxxx年大中型水库后期扶持基金项目计划编制、工程施工、实施管理和检查验收等工作；xxxx年大中型水库原迁移民后期扶持直补资金发放xxx.xx万元。
2.驻村扶贫落实热点民生。我局共涉及x个驻村扶贫村，选派驻村工作队员xx人，同时给xx镇xx村增补x名队员，落实机关结对帮扶干部xx人。一年来，各尖刀班指导发展种植茶叶xxxx亩，带动贫困户xxx户xxxx人，利用东西部协作项目资金xxx余万元修建茶厂一家。落实易地扶贫搬迁xx户，完成危房改造xxx户。同时，积极指导老屋基村组级公路修建、厕所改造，大力宣传扫黑除恶相关知识，制定环境卫生村规民约，全力推进该村脱贫攻坚工作。全年实施建设饮水安全项目xx个，覆盖贫困户xxx户，解决xxxx人饮水不安全问题，现都已投入使用。同时，我局投入资金xx.x万元用于村级阵地配套设施建设及其它设施建设。
（四）行业监管出实招
1.安全生产守底线。为确保我市水利建设工程安全可控，我局采取制定安全生产工作计划、工作要点；定期召开安全生产工作会议传达上级文件精神；对农村水电站、防洪抗旱、农村饮水等项目定期进行安全检查及隐患排查；开展xxxx年春季校园及周边环境集中整治工作推进全市平安校园建设；集中开展防风险保平安护军运迎x的消防安全检查专项行动；组织开展xxxx年全国水利安全生产知识网络竞赛活动以提高全员的业务知识水平；组织开展安全生产月活动；展开各项专项检查和整治行动等一系列措施，努力实现工程建设零事故目标。截止目前，共计安排各项安全检查xx批次，检查农村水电站x座、饮水工程x处、市局直管在建项目（复兴、小溪河）x处、旅游漂流x处，检查出安全隐患和存在问题xx余处，已全面整改到位。
自2008年全球金融危机爆发后，中国采取的宏观经济政策为“积极的财政政策”和“适度宽松的货币政策”。
一、积极财政政策主要内容如下：
1、扩大政府投资和优化投资结构。2008年国务院常务会议上确定了进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施，投资总额将达4万亿，重点投入领域为民生工程、基础设施建设、节能减排重点工程、企业技术改造和兼并重组领域、灾区恢复重建；
2、推进税制改革，实行结构性减税。全面实施增值税转型，完善出口退税和关税政策，调整证券（股票）交易印花税征收方式为单边征税，降低住房交易税，免征利息所得税，减轻企业和居民税收负担，扩大企业投资，增强居民消费能力；
3、调整国民收入分配格局，增加财政补助规模；
4、调整优化财政支出结构，促进社会保障和改善民生，其中重点是“三农”、教育、医疗卫生、保障性安居工程；
5、大力支持科技创新和节能减排，推动经济结构调整和发展方式转变；
6、减轻中小企业负担。为促进中小企业发展，中央财政大幅度增加了用于支持中小企业信用担保的资金，总额达到18亿元；安排资金19亿元，专项用于支持中小企业科技创新和技术进步；安排资金12亿元，支持中小企业走出去，开展国际经济合作；同时加大各种收费的清理力度，进一步减轻中小企业负担；
7、增加国债发行量。2009 年国债发行1.64万亿元，2010年计划国债发行量1.8万亿元、地方政府债发行2000 亿元。
二、适度宽松的货币政策主要内容：
1、利率政策。截止2008年年底，央行5次下调金融机构存贷款基准利率，一年期存款基准利率累计下调1.89个百分点，一年期贷款基准利率累计下调2.16个百分点，同时下调再贷款、再贴现利率；
2、促进对外贸易。一是增加出口退税；二是人民币升值，都是增加出口竞争力的手段；对外经济合作与协调（如中日韩之间的货币互换等）。
3、存款准备金率政策，自从2008年9月份以来，四次下调存款准备金率，从17.5%下调到15.5%；
4、坚持区别对待、有保有压，鼓励金融机构增加对灾区重建、 “三农”、中小企业等贷款。?
5、信贷政策。2008年8月初，央行调增了全国商业银行信贷规模，以缓解中小企业融资难和担保难问题，8月中旬，央行又将劳动密集型中小企业小额贷款的最高额度从100万元提高到200万元，9 月中旬，央行决定从9月16日起下调人民币贷款基准利率和中小金融机构人民币存款准备进率，以解决中小企业流动资金短缺问题。
扩展资料：
2008中国实施“积极的财政政策”和“适度宽松的货币政策”的背景：
2008年3月，贝尔斯登被摩根大通以2.4亿美元低价收购，次贷危机持续加剧首次震动华尔街。7月，美联储和财政部宣布救助两大房贷融资机构房利美和房地美，美国国会批准3000亿美元住房援助议案，授权财政部无限度提高“两房”贷款信用额度，必要时可不定量收购其股票。
9月，美国政府宣布接管“两房”；雷曼兄弟宣布申请破产保护。由此，国际金融危机达到白热化阶段，并席卷全球。许多企业纷纷宣布破产，我国也不例外。
面对国际金融危机加剧、国内通胀压力减缓等情况，2008年7月至2008年底，央行调整金融机构宏观调控措施，连续三次下调存贷款基准利率，两次下调存款准备金率，取消对商业银行信贷规划的约束，并引导商业银行扩大贷款总量。并于2008年11月5日，在国务院常务会议上提出了实行“积极的财政政策”和“适度宽松的货币政策”。
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